印度拟将钢铁产能提升至6.04亿吨，2047愿景政策草案公开征求意见

《每日经济》 DailyEconomic  – 印度钢铁部已发布国家钢铁政策草案，公开征求公众意见。草案的核心目标是在2047年将印度钢铁产能从目前的约2.2亿吨提升至6.04亿吨。一位政府官员于10月12日援引草案文件确认了这一目标。

6.04亿吨的产能目标对应的是一整套相互关联的数量框架。草案预计，到2047年印度粗钢产量将达到5.31亿吨，成品钢消费量达到5.05亿吨，成品钢出口达到4500万吨；人均钢铁消费量将从目前的116公斤上升至302公斤。人均消费从116公斤到302公斤的跃升，构成了产能扩张需求侧的底层逻辑：支撑住房、轨道交通、机场、电力以及汽车家电等基础设施与制造业部门的用钢需求，是这一愿景的政策叙事核心。

上游资源与碳排放是这一蓝图的两条硬约束。铁矿石需求预计达到7.72亿吨，焦煤需求达到2.36亿吨。草案提出通过“战略性全球拓展”和收购海外资产来确保高品位铁矿石与焦煤的获取，同时发展国内采矿、扩建洗煤厂、签订长期供应协议，并利用人工智能优化煤炭配比以降低进口依赖。锰和石灰石等其他关键原材料也被列为政策重点。

碳排放侧的约束同样具体。印度钢铁行业目前的平均碳排放强度为每吨钢铁2.54吨二氧化碳，草案的目标是到2047年降至约1.54吨，以符合印度2070年净零排放的承诺。从2.54吨降至1.54吨，意味着在产能扩大近1.75倍的同时，单位排放需下降约39%。这一组合对技术路径的要求极为苛刻：高炉—转炉长流程的排放强度在现有技术条件下难以实现如此幅度的下降，废钢—电炉短流程的比例提升、氢基直接还原的规模化以及碳捕集的应用，需要在未来二十年内从示范走向主流。

产业结构的另一面是二级钢铁行业。印度约有2550家二级钢铁企业，占钢铁产能的近47%。草案提出支持这些企业在原材料获取、技术改进、技能发展和安全保障方面的能力建设。这一环节的扩容与升级，对于6.04亿吨目标能否在质量与成本两个维度同时成立，具有不亚于大型联合钢厂的权重。作为对照，印度2017年版国家钢铁政策的目标是到2030年将产能提升至3亿吨，人均消费160公斤；2047愿景在时间跨度上向后延伸17年，但产能目标在2030年基础上再翻一倍。政策草案的公开征求意见，标志着这一长期框架进入正式立法前的博弈阶段，而铁矿石与焦煤的海外获取进度、以及碳排放强度下降的技术可行性，将是决定6.04亿吨是“愿景”还是“路径”的关键变量。

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