财政部：将指导督促各地进一步强化专项债券“借用管还”闭环管理

　　中宏网讯 7月22日，财政部召开2026年上半年财政收支情况新闻发布会，介绍了上半年财政收支情况。

　　财政部债务管理司副司长赵则永在会上介绍，今年以来，按照中央经济工作会议关于“继续实施更加积极的财政政策”工作部署，经国务院同意，财政部向各地下达2026年新增地方政府专项债务限额4.4万亿元，指导督促各地加快专项债券发行使用，切实提高资金使用效益。

　　总体来看，上半年各地区落实专项债券管理新机制，加强专项债券发行使用管理，专项债券政策效应持续释放，一批重大项目开工建设，存量隐性债务有序置换。

　　一是地方债发行总体平稳，投向更加聚焦。今年上半年，新增专项债券发行2.07万亿元，发行进度47%，主要用于市政和产业园区基础设施、交通基础设施、城市更新和社会事业等重点领域，切实保障重大项目、重点领域资金需求。其中，用于项目资本金超1700亿元，更好发挥政府投资“四两拨千斤”撬动作用。

　　二是专项债券“自审自发”试点稳步扩围，机制更加健全。经国务院批准，今年将河北省、江西省、湖北省、重庆市纳入新增“自审自发”试点范围，新纳入试点地区进一步完善工作机制，制定本地区试点工作方案，明确项目筛选、资金使用、资金监管、债务偿还等各环节责任任务，强化部门协同，项目储备提质增效，发行使用进度明显加快。截至6月末，“自审自发”试点地区发行新增专项债券1.6万亿元，占全国发行额的77%。

　　三是完善全链条管理，监管更加严格。加强专项债券资金穿透式监管，开展专项债券资金使用情况“扫描式”核查，对违规行为坚决查处。加强专项债券项目资产管理，建立专项债券项目资产台账，推动形成从资金管理到资产管理、从债务端到资产端的管理闭环。

　　赵则永表示，下一步，财政部将指导督促各地进一步强化专项债券“借用管还”闭环管理。一是从项目谋划之初就加强部门协同配合和审核把关，做深做实项目前期工作。二是更好统筹资金使用和项目建设，加快资金拨付使用进度，尽快形成实物工作量。三是严格落实“负面清单”管理，规范项目资产管理，提高投后管理科学性和规范性。四是加快建立偿债备付金制度，编制好还本付息归集计划，做好项目运营收益征缴，切实提高偿债能力。

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