财政部：2025年坚持在发展中化债，在化债中发展

　　中宏网讯 1月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部副部长廖岷介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。

　　廖岷介绍，2025年更加积极的财政政策，做到了兼顾当前与长远，既有力支持当下的经济增长、办好民生实事，又有效推动中国经济结构转型，为经济社会中长期可持续发展打下坚实基础。具体来说，主要做了以下四个方面工作：

　　加大逆周期调节力度

　　一是2025年赤字率按4%左右安排、比上年提高1个百分点；新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元，这些都远超前几年的平均水平。

　　二是发行特别国债5000亿元，用于补充国有大型商业银行核心一级资本，有力提升了我国银行业乃至金融业支持实体经济的能力。

　　三是安排5000亿元地方政府债务结存限额，用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资。

　　“尽管我们增加了赤字和政府债券规模，但从国际比较看，我国政府负债率依然较低，远低于G20国家政府负债率平均水平。”廖岷表示。

　　着力提振消费

　　包括几个方面：一是发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”、“两新”，其中安排消费品以旧换新资金3000亿元，用“真金白银”来补贴老百姓的消费，也带动相关商品销售额超过约2.6万亿元，一大批绿色、低碳、智能产品加快进入老百姓生活，在不断提高人民生活品质的同时，也促进了经济转型发展。

　　二是从供需两端激发消费潜力，出台实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，支持开展消费新业态、新模式和新场景试点，以及国际化消费环境建设。

　　三是调整优化免税店和游客离境退税政策，增设免税店数量，鼓励和扩大相关消费。

　　持续加强民生保障

　　主要做了以下五个方面工作：一是坚持就业优先导向，中央财政下达就业补助资金667.4亿元，充实稳就业政策工具，出台扩大社会保险补贴范围、加大失业保险稳岗返还力度等政策，延续降低失业、工伤保险费率。

　　二是对于居民医保和基本公共卫生服务经费两项财政补助标准分别提高至每人每年700元和99元。2025年中央财政合计下达相关补助资金约4900亿元。

　　三是按总体2%涨幅提高退休人员基本养老金水平，城乡居民全国基础养老金最低标准每人每月提高20元。2025年中央财政下达基本养老保险补助资金约1.2万亿元。

　　四是逐步推行免费学前教育，从幼儿园大班开始免保育教育费，惠及人数约1400万人。另外还提高国家奖学金、助学金标准，扩大覆盖面。

　　五是建立育儿补贴制度，全国财政安排1000亿元，对3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴，并对补贴免征个人所得税。

　　从以上这些数字可以看出，全国财政在民生保障方面的投入是持续增加和给力的，这些直达人民群众、实实在在的普惠政策，有利于增强居民消费能力、激发消费意愿。

　　坚持防风险与促发展并重

　　“财政的可持续发展是大国经济的内在要求，也是一个世界性难题。为此，我们一直致力于打造一个稳固、可持续的财政。2025年，我们坚持在发展中化债、在化债中发展。”廖岷介绍。

　　一是继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度。

　　二是安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力，支持化债。

　　三是加强存量隐性债务置换全流程管理，指导督促地方科学分类、精确置换。各地置换以后，债务平均利息成本降低超2.5个百分点，大大降低了地方政府负担，增强了地方发展动能。随着各项措施如期落地并持续显效，我国地方政府债务风险逐步收敛，经济发展和债务管理的良性互动不断增强。

　　四是切实兜牢兜实基层“三保”底线，地方财政总体运行平稳。

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